综合施策释放优势潜能

新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济、智能经济、绿色经济、银发经济等新领域新赛道不断涌现，为我国发挥超大规模市场优势、推动高质量发展提供了历史性机遇。加快形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，必须充分发挥超大规模市场优势，持续激发内需潜力，形成内生增长动力。与此同时，尽管我国市场优势明显，但在市场发展和建设过程中也面临一些挑战，必须客观认识和妥善应对。例如，局部存在市场分割和地方保护行为，影响市场整体规模效应和资源配置效率；当前供强需弱矛盾突出，有效供给能力尚待增强，部分行业产能过剩与高端优质供给不足并存，难以满足消费升级需求；收入分配、市场基础设施、区域城乡协调发展等方面仍有制约消费的堵点卡点。这些因素都影响着大市场进一步释放潜力和迸发活力。对此，需从多方面综合施策，以制度建设增强市场包容性，以创新驱动增强供需适配性，进一步激发多元消费活力和多层次市场潜力，强化我国市场的辐射力和吸引力，推动“大市场”向“强市场”转变。

纵深推进全国统一大市场建设，扩大对内对外开放。加快制定出台全国统一大市场建设条例，重点在产权保护、市场准入、标准认证、监管执法上实现统一，破除各种隐性壁垒，确保要素和商品在全国范围内自由高效流动。推进高水平制度型开放，高标准对接国际经贸规则，持续优化营商环境、维护公平竞争、保护知识产权，扩大优质商品和服务进口，办好中国品牌日活动以及进博会、消博会等重大展会，让我国大市场更具包容性、可持续性和全球吸引力。

促进产业链创新链紧密结合，持续增强供需适配性。进一步强化竞争激发创新、创新拓展市场的良性循环，实施“揭榜挂帅”机制，更多以产业需求、市场需求为导向组织科技攻关，让企业成为创新决策和成果应用的主体。发挥场景驱动创新作用，在能源交通、健康医疗、城市治理等领域谋划开放一批重大应用场景，为前沿技术提供更广阔的应用示范空间。深入开展要素市场化配置综合改革试点，促进平台经济规范健康发展，进一步完善市场机制、优化市场结构。

推动消费提质升级，拓宽经济增长空间。超大规模市场之大，在于人口规模庞大，更在于消费潜力之厚、层次之丰、模式之新。多渠道增加居民收入，实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局，提升居民消费能力、稳定消费预期、改善消费环境。促进传统消费提质扩容，推动新型消费加快发展，激发多层次消费与投资潜能。以绿色化、数字化、智能化转型为导向，培育智能家居、文体娱乐、健康养老等新增长点，促进多元化服务供给，加强教育、医疗、养老、住房等保障，增强供给侧对中高端需求的适配性。培育壮大绿色消费市场，健全碳排放权、用能权交易市场，引导资金投向科技创新、现代产业、绿色转型等领域。

加强区域协调发展，释放多层次市场潜力。聚焦区域市场高质量发展，强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区等的创新策源作用，加快推动成渝、长江中游城市群等的科技创新与产业创新融合发展，促进县域经济特色化发展。进一步完善市场基础设施，健全现代流通体系，改造升级物流等基础设施“硬联通”，加强数据、信用、监管等制度规则“软联通”，推动形成规模更大、结构更优、质效更好、机制更完备的强大国内市场。