当地时间周二，得克萨斯州州长 Greg Abbott 下令：要求州内公立大学及州政府机构暂停提交新的 H-1B 工作签证申请，这一冻结措施将持续至明年之后。

Abbott 在公开信中表示，州政府应当以身作则，确保由纳税人资金支持的岗位，优先提供给得州本地求职者。

他认为，暂停新的 H-1B 申请，可以为州议会留出时间，建立更严格的用工法律，同时等待联邦层面对签证项目的进一步调整。

此次冻结适用于州政府机构与公立大学，私营企业不在范围之内。同时，政策也并非一刀切：如确有需要，可向得州劳工委员会申请个案豁免。

按照目前安排，这项暂停措施将持续至2027 年 5 月 31 日。

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高校的现实压力

但在学界看来，这一决定带来的现实影响不容忽视。反对者指出，H-1B 通道对于得州高校来说，并非抢饭碗的工具，而是填补长期存在的人才缺口，尤其是在 STEM、医学和高端科研岗位。

得州墨西哥裔立法党团主席、民主党议员 Ramon Romero Jr. 在声明中直言，冻结 H-1B 申请，可能让高校更难为课堂、实验室和附属医院配齐人手，反而推高成本、拉紧公共服务系统。

从数据来看，得州多所顶尖高校都是 H-1B 的重要使用方。

根据美国移民局公布的数据，截至去年 9 月：

• UT Southwestern Medical Center（达拉斯）：228 人

• 得州农工大学（College Station）：214 人

• UT MD Anderson 癌症中心（休斯敦）：171 人

• UT Austin：169 人

• 得州理工大学：143 人

这些岗位主要集中在医学、科研和高端教学领域，而非初级或通用职位。

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其他州也在同步观察

从全国层面看，H-1B 的使用长期呈现高度集中趋势。皮尤研究中心数据显示，自 2012 年以来，至少 60% 的 H-1B 签证获批岗位为计算机相关职位。

去年，全美获批 H-1B 数量最多的雇主包括 Amazon、Tata Consultancy Services、Microsoft、Apple 和 Google。在得州，IT 公司 Cognizant 是最大的 H-1B 用人单位之一，签证数量超过 3000。

得州并非唯一采取行动的州。去年，佛罗里达州州长 Ron DeSantis 也曾公开呼吁减少 H-1B 招聘，称部分岗位并不符合高技能初衷。

本周，负责监管佛州公立大学系统的州董事会，也计划讨论是否暂停使用 H-1B 招聘新员工。

在联邦层面，特朗普政府此前已签署公告，提出对高技能 H-1B 持有人征收高达10 万美元/年的费用，该政策目前仍在司法挑战中。

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对国际学生意味着什么？

H-1B 签证自1990年设立以来，一直是国际学生留美就业的重要出口之一。签证有效期为 3 年，可延长至 6 年，每年配额为 6.5 万份，另有 2 万份面向硕士及以上学历者。高校与非营利机构通常不受名额上限限制。

而得州此次的暂停，虽然仅针对公立机构，却释放出一个清晰信号：国际学生在美就业的政策环境，正在变得更加碎片化、州际差异加大。