政府在为讨论留学生签证政策方向而组建学界、民间协商机制时，将同样适用《高等教育法》的网络大学排除在外，此举引发了公平性质疑，网络大学方面纷纷表达“明显是歧视”的不满。

法务部近期为改善留学生签证制度成立了民间协商机制，成员包括大学教育协议会、专科大学、国立及公立与私立大学校长协议会等，但网络大学未被列入参与名单。然而，网络大学是根据《高等教育法》第2条第5号设立的高等教育机构，与普通大学属于同类型的高等教育机关，课程设置和教学内容也相似运营。因此，对于此次被排除在协商机制之外，网络大学方面普遍表示难以理解。

有网络大学相关人士指出，网络大学自2007年转换为高等教育机构后，实习环节与普通大学同样运营，在信息技术、工学、设计、保健等多个领域的学科建设也已有充分投入。该人士表示，尽管线下实习教育条件已经具备，却被排除在留学生签证政策的讨论之外，实在令人不解。他还补充说，网络大学同样是《高等教育法》下的大学，作为受到同等法律保护的机构，却持续在多项政策讨论中被排除，这本身就是问题。

实际上，以庆熙网络大学、高丽网络大学、韩国外国语大学网络校区等为中心，实习基础教育体系正在稳定运营，多所网络大学也通过线上线下相结合的方式，不断扩大接收外国留学生的基礎。有意见认为，在线上线下教育基础设施均已具备的情况下，如果将网络大学纳入政策讨论，将能更有效地推动留学生制度的改善。

目前，留学生制度面临韩国语能力不足、学业适应困难、非法滞留等多个课题。部分学生在韩国语能力不足的状态下入境，导致学业困难，或在语言研修结束后转为非法滞留，因此入境前加强韩国语教育与质量管理的呼声一直不断。

某网络大学相关人士表示，基于20多年积累的远程教育经验，网络大学的线上教育方式完全能为解决留学生问题做出贡献，例如可考虑采用在海外通过远程方式提前进行韩国语教育，并为达到一定水平的学生发放签证的方式。该人士表示，这种方式可以在入境前提高学业准备度，同时减少非法滞留和学习落后问题，但如今连一起讨论这些方案的机会都不给，让人无法理解。

据了解，韩国远程大学协议会已就此向法务部发送公函，请求允许参与协商机制。公函中包含了网络大学参与协商的必要性、其作为《高等教育法》所规定大学的地位应得到体现、疫情后普通大学与网络大学之间教育界限被打破导致网络大学理工科及艺体能学科扩增、以及实验实习基础设施扩充等内容。

一位教育领域专家表示，为提高留学生政策的实效性，无论大学类型和教育方式如何，都需要均衡反映多种教育主体的意见。他还指出，考虑到教育环境已发生变化，新教育主体的角色也应一同被讨论，这样才能形成反映现实的讨论结构，提高政策完成度。