政策体系持续完善。国办印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》等政策文件，对内外贸一体化发展作出具体部署安排，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。建立促进内外贸一体化发展部际工作机制，仅2022年就实施了促进内外贸法律法规、质量标准、认证认可相衔接等方面130多项工作举措，取得良好成效。2025年，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，明确提出提高内外贸一体化水平。

标准认证加快与国际接轨。为规范采用国际标准工作，稳步扩大标准制度型开放，市场监管总局修订发布《采用国际标准管理办法》，加快将国际标准转化为国内标准。在深化国际合作互认方面，截至2024年底，我国累计加入21个认证认可国际组织，对外签署15份多边互认协议和150份双边合作文件。CCC认证（强制性产品认证）流程不断优化，不仅降低企业成本，也让产品能够更快进入国内市场。

监管规则有序衔接。2022年正式取消对外贸易经营者备案登记，推进贸易自由化便利化。自贸试验区着力探索与国际经贸规则相衔接的制度体系，取得一系列突破性、引领性创新成果。经认证的经营者（AEO）互认范围持续扩大，企业通关时间明显缩短。市场监管总局等相关部门持续推动内外贸产品“同线同标同质”（以下简称“三同”），着力打通国内外市场在监管等方面的衔接堵点。

通过一系列改革举措，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换，推动两个市场深度融合。内外贸标准认证衔接使得企业制度性成本明显下降，利用两个市场两种资源的能力有效提升。2025年，我国转化1510项国际标准，截至2025年底，总体国际标准转化率达88.9%。浙江省宁波市市场监管局创新实施检测通过后“先发证后监督”模式，首批CCC认证绿色通道获证企业产品取得CCC认证证书周期压缩65%，获证成本降低约10%。国内国际市场双向互动更加顺畅。近年来，北京、上海等内外贸一体化试点地区通过探索实践，为其他地区提供了可借鉴的经验。商务部组织开展“外贸优品中华行”活动，支持优质外贸产品进商超、进商圈、进电商。地方创新示范效应显现。湖南自贸试验区建设芙蓉标准化产业集聚区，推动国内标准与国际标准对接，提供质量、标准、检测一站式服务，吸引国内外标准化机构入驻。杭州高新区（滨江）发布“三同”团体标准，推出“三同”专项金融授信产品。

我国促进内外贸标准认证衔接取得明显成效，但仍存在企业重复检测认证、“三同”落地不够等问题。深化内外贸标准认证改革，进一步促进标准认证衔接，需从以下方面发力。

一是着力降低企业市场转换制度性成本。国内外市场标准认证等存在差异，企业跨市场经营制度性成本较高。需聚焦重点领域和关键环节，加强标准衔接转化，主动对接国际高标准经贸规则，不断提高国内国际标准一致性，减少重复检测认证。同时，更好优化CCC认证流程，加快产品获得CCC认证资质进入国内市场的速度。

二是推动“三同”工程走深走实。进一步完善相关政策措施，积极鼓励企业发展“三同”产品，加大帮扶力度，不断扩大产品覆盖领域，着力畅通出口转内销渠道。充分发挥行业协会、平台等的作用，加大对消费者的宣传引导力度，提升消费者的认知度和认可度。加强对相关企业与产品质量监督，督促企业落实主体责任。

三是稳步提升中国标准的国际话语权。力争将部分国内标准升级为国际标准，支持企业、行业协会、科研机构等更多参与国际标准制定，着力提升中国标准的国际话语权。深化与共建“一带一路”国家的标准合作，积极推进中国标准海外应用。

数字赋能畅通国内国际双循环

我国如何推动内外贸渠道对接和融合？数字技术怎样更好赋能内外贸一体化发展？

张国峰（对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员）：推进内外贸一体化有利于畅通国内国际双循环、增强经济发展韧性。我国拥有超大规模国内市场优势，外贸竞争力持续提升，这为内外贸一体化发展提供了有力支撑。2025年，我国社会消费品零售总额501202亿元，货物进出口总额454685亿元，今年一季度货物贸易进出口同比增长15%。

近年来，我国推动内外贸渠道顺畅对接，助力企业统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加快推进内外贸一体化。一是促进解决内外贸需求信息割裂、产销衔接不畅等问题，推动生产端与国内外消费端精准匹配，打通内销与出口的联动路径，让企业能够根据市场变化灵活切换、一体化运营。二是着力改变依赖中间商和多级分销的状况，破解交易链条长、成本高、信息不对称等难题，扭转短期撮合多、长期合作少的困境。三是不断提高企业运营水平，补齐外贸企业国内市场运营方面的短板，提升产品适配性；强化内贸企业在跨境运营、国际合规和海外履约方面的能力。

实践中，通过精准施策，内外贸渠道对接和融合取得积极成效。

一方面，依托多维平台畅通内外贸渠道对接。近年来，我国以政策协同为引领，着力搭建多维平台，逐步形成覆盖展示撮合、终端流通和跨境联通的平台体系。国家级展会发挥“领头雁”作用，广交会、进博会、消博会等持续发力，充分发挥贸易洽谈与供采对接的功能，为企业提供集中展示与撮合的平台。开展各项活动打通终端流通“最后一公里”，针对外贸企业拓内销，“外贸优品中华行”等活动有序开展，电商平台外贸专区及绿色通道同步推进，大幅缩短外贸产品进入国内市场的中间链条。内外贸一体化试点地区因地制宜改革创新，探索形成可复制、可推广的经验和模式。例如，北京探索通关、税务、外汇监管创新等，深化内外贸一体化试点建设。上海结合国际贸易中心城市、国际消费中心城市建设推进试点工作。浙江依托产业集群优势，培育内外贸一体化领跑企业和内外贸一体化改革试点产业基地。